G20杭州峰會(huì)召開(kāi)在即，有關(guān)全球治理、全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則等話題再度成為社會(huì)各界熱議的焦點(diǎn)。面對(duì)今日之世界，全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則究竟應(yīng)該由誰(shuí)書(shū)寫(xiě)、如何書(shū)寫(xiě)？

客觀地講，既然是“全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則”，那么制訂權(quán)就應(yīng)該屬于“全球”而非某一個(gè)或某幾個(gè)少數(shù)國(guó)家，至少應(yīng)該由能夠代表世界各國(guó)不同利益訴求的主要經(jīng)濟(jì)體或權(quán)威國(guó)際平臺(tái)共同商討、確定。在此過(guò)程中，“中國(guó)方案”毫無(wú)疑問(wèn)是必不可少的。

近年來(lái)，中國(guó)以“互利共贏”開(kāi)放理念，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。2015年5月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，明確指出我國(guó)要“堅(jiān)持與世界融合和保持中國(guó)特色相統(tǒng)一，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和參與全球治理相互促進(jìn)”，目標(biāo)是要“形成全方位開(kāi)放新格局，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在擴(kuò)大開(kāi)放中樹(shù)立正確義利觀，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益，保障國(guó)家安全，推動(dòng)我國(guó)與世界各國(guó)共同發(fā)展”。

參與全球經(jīng)濟(jì)治理的“中國(guó)方案”應(yīng)該秉持哪些原則？

第一、“中國(guó)方案”主張和諧包容。目前，全球經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái)紛繁復(fù)雜，除多邊貿(mào)易體制之外，還有不斷涌現(xiàn)的各種雙邊、諸邊貿(mào)易投資協(xié)定，以及各類區(qū)域、次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。對(duì)于現(xiàn)有平臺(tái)和機(jī)制，“中國(guó)方案”主張兼容并蓄。在中國(guó)看來(lái)，只要有利于世界經(jīng)濟(jì)繁榮、有利于促進(jìn)全球貿(mào)易投資增長(zhǎng)，雙邊、諸邊、多邊的各種機(jī)制和平臺(tái)都應(yīng)該共存、互補(bǔ)。

第二、“中國(guó)方案”強(qiáng)調(diào)多元平衡。世界是多樣化的，全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則既要符合發(fā)達(dá)國(guó)家的利益，也要體現(xiàn)廣大發(fā)展中國(guó)家甚至不發(fā)達(dá)國(guó)家的訴求。WTO統(tǒng)計(jì)表明，2005年至2015年的十年間，發(fā)展中國(guó)家在全球貿(mào)易投資活動(dòng)中所占的份額均已超過(guò)30%，且比重不斷上升，其利益訴求自然不容忽視。中國(guó)在參與全球經(jīng)濟(jì)治理過(guò)程中始終強(qiáng)調(diào)多元平衡，強(qiáng)調(diào)要充分尊重不同發(fā)展水平國(guó)家的意見(jiàn)，求同存異，要在全球推進(jìn)貿(mào)易投資自由化進(jìn)程中有效維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的正當(dāng)利益，為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更多話語(yǔ)權(quán)。眾所周知，我國(guó)2016年7月在上海舉行的G20貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議發(fā)布了G20歷史上第一份貿(mào)易部長(zhǎng)聲明。在這份聲明中，我國(guó)為推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家和中小企業(yè)更好地融入全球價(jià)值鏈、分享參與價(jià)值鏈的好處，主動(dòng)提出了“促進(jìn)包容協(xié)調(diào)的全球價(jià)值鏈”倡議，這一倡議不僅大幅提升了G20機(jī)制的包容性，同時(shí)也為落實(shí)WTO《內(nèi)羅畢部長(zhǎng)宣言》幫助最不發(fā)達(dá)國(guó)家融入全球貿(mào)易有關(guān)承諾和聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。

第三、“中國(guó)方案”倡導(dǎo)互利共贏。我國(guó)《十三五規(guī)劃綱要》明確指出，中國(guó)將“堅(jiān)持互利共贏原則，促進(jìn)全球貿(mào)易投資的自由化和便利化，堅(jiān)定反對(duì)各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義”。2013年以來(lái)，我國(guó)提出的“一帶一路”倡議引發(fā)世界關(guān)注�！耙粠б宦贰辈⒎且惶准s束性規(guī)則，而是一個(gè)鼓勵(lì)沿線國(guó)家開(kāi)展合作的“中國(guó)倡議”。2016年8月17日，習(xí)近平主席在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)上發(fā)表講話時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”要“聚焦構(gòu)建互利合作網(wǎng)絡(luò)、新型合作模式、多元合作平臺(tái)，聚焦攜手打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路，以釘釘子精神抓下去，一步一步把‘一帶一路’建設(shè)推向前進(jìn)，讓‘一帶一路’建設(shè)造福沿線各國(guó)人民”。

第四、“中國(guó)方案”力求務(wù)實(shí)合作。全球經(jīng)濟(jì)治理是個(gè)浩大工程，要把現(xiàn)有的諸多機(jī)制和平臺(tái)充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，必須本著務(wù)實(shí)合作精神，切實(shí)推動(dòng)各類機(jī)制和平臺(tái)提高效率、加強(qiáng)約束。新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)為此不懈努力。多邊層面，WTO2013年12月達(dá)成“巴厘一攬子協(xié)定”后，中國(guó)積極推進(jìn)該協(xié)定具體內(nèi)容的實(shí)施。區(qū)域?qū)用妫�我�?guó)積極助推各類合作平臺(tái)。“亞太自由貿(mào)易區(qū)”（FTAAP）最早由APEC工商咨詢理事會(huì)（ABAC）2004年提出，擬在APEC現(xiàn)有21個(gè)成員基礎(chǔ)上建立一個(gè)大型自由貿(mào)易區(qū)，該提議受各種因素影響而一度被擱置。2014年11月，APEC北京峰會(huì)將FTAAP列入正式議事日程，并在最終通過(guò)的《亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》中明確指出“亞太自貿(mào)區(qū)不僅僅是狹義范疇的自由化，它將是全面的、高質(zhì)量的，并且涵蓋下一代貿(mào)易投資議題”。

2016年9月4-5日，G20領(lǐng)導(dǎo)人第11次峰會(huì)將在我國(guó)杭州舉行。為保證杭州峰會(huì)取得實(shí)效，我國(guó)自2015年接任G20主席國(guó)以來(lái)，已分別舉辦了貿(mào)易、能源、就業(yè)、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議，還舉辦了3次協(xié)調(diào)人會(huì)議、3次財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議及副手會(huì)，以及數(shù)十場(chǎng)各類工作組會(huì)議。以貿(mào)易投資為例，此前7月在上海舉行的G20貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議，就是G20貿(mào)易投資機(jī)制化后的首次會(huì)議。這次會(huì)議不僅發(fā)布了G20歷史上首份貿(mào)易部長(zhǎng)聲明，而且批準(zhǔn)了《G20貿(mào)易投資工作組工作職責(zé)》、《G20全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》及首份《G20全球投資指導(dǎo)原則》。這三份具有歷史意義的重要文件，為切實(shí)加強(qiáng)G20貿(mào)易投資政策合作機(jī)制化、推動(dòng)G20取得務(wù)實(shí)經(jīng)貿(mào)成果奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我們殷切期待并相信：即將召開(kāi)的G20杭州峰會(huì)，將為世界貢獻(xiàn)一份凝聚中國(guó)智慧和全球視野，蘊(yùn)含和諧包容、多元平衡、互利共贏、務(wù)實(shí)合作原則的更加精彩的“中國(guó)方案”�。ㄗ髡呦祵�(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）(人民網(wǎng)-財(cái)經(jīng)頻道 原創(chuàng)稿)

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