“非法集資的事，可以反映嗎？”

“中央紀(jì)委監(jiān)察部只管‘四風(fēng)’嗎？”

“為什么我的舉報(bào)信投遞后‘沒了下文’？”

“發(fā)給你們的舉報(bào)信，你們能否收得到、是否看得到？”

“什么樣的舉報(bào)才能被‘相中’？”

……

十八大以來，紀(jì)委開門搞監(jiān)督，開通“四風(fēng)”隨手拍、舉報(bào)一鍵通，讓群眾監(jiān)督更便捷、更有效。在積極參與的過程中，不少人也產(chǎn)生了一些疑惑。

為幫助大家答疑解惑，我們梳理了舉報(bào)信常見的6種“問題”�！案摹钡袅诉@些“問題”，您的舉報(bào)信“派上用場”的概率會(huì)大得多。

1對(duì)不起，您所舉報(bào)的事項(xiàng)不在受理范圍

案例回放棚戶區(qū)的改造工程，由誰來監(jiān)管？質(zhì)量出現(xiàn)問題，由誰來負(fù)責(zé)？老百姓想用棚改的房產(chǎn)證貸款，為什么這么困難？棚戶區(qū)的電表，轉(zhuǎn)的比飛機(jī)的輪子還快，該由誰來管呀？棚戶區(qū)建筑的車庫，下雨的雨水用水泵往出抽水，這也是個(gè)問題……誰給管管呀？中央紀(jì)委的干部什么時(shí)候來**市**縣？

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到的舉報(bào)信中，有不少屬于業(yè)務(wù)范圍外的舉報(bào)：有的雖寄到了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，抬頭卻寫著“尊敬的最高人民法院院長”，內(nèi)容也主要圍繞司法案件展開；不少人誤以為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)無所不包、無所不管，遞送的舉報(bào)信中，有投訴物業(yè)偷東西的，有反映家附近開了一家動(dòng)物醫(yī)院，噪音擾民，環(huán)境受到影響的，有反映自家田地因修路被占一直沒賠錢的，有控訴企業(yè)改制后養(yǎng)老保險(xiǎn)沒落實(shí)的……其實(shí)，像個(gè)人糾紛、非法集資、購房和物業(yè)糾紛、醫(yī)患糾紛、涉法涉訴、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞資糾紛、工資福利、勞動(dòng)保障、企業(yè)改制、行業(yè)亂收費(fèi)、部門亂罰款這類問題，若非涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀(jì)政紀(jì)，一般并不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的受理范圍。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員閱讀群眾來信。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)的范圍有哪些？黨章、行政監(jiān)察法、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》等對(duì)此有明確規(guī)定，主要包括：對(duì)黨員、黨組織和監(jiān)察對(duì)象違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的檢舉控告；依法依紀(jì)依規(guī)應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的不服黨紀(jì)政紀(jì)處分和其他處理的申訴；涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見建議；黨風(fēng)政風(fēng)問題等。

細(xì)心的朋友注意到，通過中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站、客戶端、微信舉報(bào)時(shí)，前邊都有一個(gè)“舉報(bào)須知”。根據(jù)系統(tǒng)設(shè)置，到了這個(gè)頁面會(huì)自動(dòng)停留一段時(shí)間。不少人沒有耐心去看“須知”，這個(gè)東西其實(shí)挺重要的。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理哪些舉報(bào)，提倡哪類舉報(bào)，“須知”都寫得清清楚楚。

下次舉報(bào)時(shí)，您可千萬別漏看了。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理哪些舉報(bào)，提倡哪類舉報(bào)，“網(wǎng)上舉報(bào)須知”都寫得清清楚楚。

2“某人貪污腐敗，你們來查一查就知道了”

案例回放

中央紀(jì)委的干部啥時(shí)候來我們村呀？鄉(xiāng)村干部里藏著一些腐敗現(xiàn)象，影響非常不好。老爹當(dāng)了村長兒子繼續(xù)干，鄉(xiāng)里有了親戚自己就能當(dāng)村長。鄉(xiāng)村干部都富了，百姓都窮了。30多年了貧困的帽子還戴著。小官大貪，蒼蠅比老虎的危害更厲害啊……

像“獨(dú)霸一方”“小官大貪”“干部都富了，百姓都窮了”這類字眼，是舉報(bào)信中頗為常見的表達(dá)；有的小伙伴甚至編起了順口溜——“官員家產(chǎn)上千萬，百姓急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)”“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系搞的好，有錢也可辦低�！�；有的干脆說“某人貪污腐敗，你們來查一查就知道了”……

說了許多表達(dá)憤慨的話，卻沒有提供有價(jià)值的線索，這是許多舉報(bào)信的一大通病。比如，有信件反映領(lǐng)導(dǎo)干部公款吃喝，洋洋灑灑數(shù)頁紙，從頭看到尾，卻沒見寫“在哪兒吃”、“跟誰吃”、“什么時(shí)候吃”這些關(guān)鍵信息。也有一些信件，觸及到具體線索，卻漏寫了事情發(fā)生的地點(diǎn)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)想要查證，也無從下手。

啥叫關(guān)鍵信息？這里不妨舉個(gè)實(shí)例。武漢市紀(jì)委信訪室曾接到一封薄薄一頁紙的舉報(bào)信，反映新洲區(qū)原政協(xié)副主席張火金貪污受賄問題。舉報(bào)信語焉不詳，但一句張火金多次前往澳門賭博的話，引起了工作人員的注意。市紀(jì)委查詢張火金的出入境記錄。果不其然，他一年去了澳門17次。張火金的問題很快被全部查清。

一封舉報(bào)材料，對(duì)有關(guān)人員的違紀(jì)事實(shí)寫得越具體、詳細(xì)，就越有價(jià)值。具體來說，一封要素齊全的舉報(bào)信，最好做到“五要”“五不要”：一要實(shí)事求是，不要憑空想象。二要內(nèi)容具體，不要空泛議論。盡可能多的提供具體內(nèi)容，如時(shí)間、地點(diǎn)、單位、人物、主要情節(jié)等。三要簡明扼要，不要洋洋萬言。開篇就寫明被舉報(bào)人的姓名、職務(wù)、工作單位等，盡可能注明人證、物證的地點(diǎn)和知情人的姓名、住址、年齡、身份及有關(guān)票據(jù)等事實(shí)材料、主要線索，可留下聯(lián)系電話和住址，以便有關(guān)部門及時(shí)聯(lián)系和核查。四要能夠突出反映問題的違紀(jì)特征，不要脫離黨紀(jì)。盡量圍繞《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、中央八項(xiàng)規(guī)定精神等紀(jì)律和規(guī)定的要求，重點(diǎn)從時(shí)間地點(diǎn)、人員關(guān)系、具體情節(jié)、標(biāo)的數(shù)額、職務(wù)影響、涉公涉私等方面反映出違紀(jì)之處。五是抓住時(shí)機(jī)，不要猶豫不決。有些信訪舉報(bào)問題，時(shí)效性較強(qiáng)，稍有耽誤就可能錯(cuò)過時(shí)機(jī)造成查處困難，甚至無法取證。

看完這個(gè)口訣，您可能記得更清楚：

舉報(bào)問題拿證據(jù)，憑空想象不足取。

時(shí)間地點(diǎn)不可少，人物情節(jié)別忘了。

信訪不是鬧爭吵，情緒表達(dá)少些好。

若想真把貪官查，人證物證才是寶。

人民群眾穩(wěn)準(zhǔn)狠，時(shí)機(jī)把握最是巧。

心結(jié)難解信來解，七字口訣供參考。

3有圖無“真相”

案例回放

在舉報(bào)某單位違規(guī)發(fā)放月餅的來信中，舉報(bào)人提供了一張照片。照片里是一輛白色大車。車門緊閉，看不出里頭是否載著滿車月餅，也看不到這輛車的車牌號(hào)。至于這家單位在機(jī)關(guān)大樓給大家發(fā)放月餅的場景，更是沒有“亮相”。

證據(jù)在舉報(bào)中扮演著關(guān)鍵角色，這幾乎是人盡皆知的事兒。正因?yàn)樗�至關(guān)重要，反“四風(fēng)”一鍵通等舉報(bào)系統(tǒng)，都設(shè)置了“添加附件”按鈕，供舉報(bào)者上傳圖片、視頻等證據(jù)材料。

然而，不少舉報(bào)人上傳的“附件”并不給力。有一部分圖片、視頻，或因拍攝制作不佳，或因像素、分辨率太低，根本看不清楚；還有一些則犯了上述案例中的錯(cuò)誤：畫質(zhì)倒是很清晰，卻沒有“交待”出有價(jià)值的情節(jié)。

那么，什么樣的照片、視頻才算給力呢？簡單舉個(gè)實(shí)例。此前有封舉報(bào)信，反映領(lǐng)導(dǎo)干部公款唱KTV。舉報(bào)者提供的照片，既拍到了當(dāng)事人，又拍到了KTV，還拍到了他們所開車輛的車牌號(hào)。這樣一來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)順藤摸瓜，很容易就查實(shí)了這個(gè)問題。

4有一種籠統(tǒng)叫“舉報(bào)信”

案例回放

舉報(bào)信反腐敗反了這么久，還是沒反到**省**市**縣***。他們家特有錢，光小轎車就有三輛……可恨的是，家里有這么多車，他還總是開著公家的車到處跑，干私活……就在不久前，他糾集一幫小混混，還把當(dāng)?shù)氐娜私o打了……

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的舉報(bào)信中，有不少屬于此類：標(biāo)題寫著“舉報(bào)信”3個(gè)字，并沒有明確點(diǎn)出具體的舉報(bào)事項(xiàng)；接著看正文，又將好些性質(zhì)不同的事兒纏繞在一起……有些舉報(bào)人或許認(rèn)為，反正自己也不知道哪一處內(nèi)容能夠引起紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注意，倒不如索性把各種問題全列上，行不行，任你挑……

這里可以給大家“透個(gè)底”：在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的后臺(tái)系統(tǒng)，最醒目顯示的就數(shù)標(biāo)題了。如果您將舉報(bào)的事項(xiàng)濃縮成一個(gè)題目，例如“關(guān)于反映××（單位）××（職務(wù)）××（姓名）違紀(jì)問題的信訪舉報(bào)”，就能夠更好地讓工作人員了解反映的問題。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員對(duì)群眾來信進(jìn)行分類登記。

至于正文部分，現(xiàn)在舉報(bào)系統(tǒng)基本都明確限定了字?jǐn)?shù)，而且不少系統(tǒng)，如反“四風(fēng)”一鍵通，還分出了“違規(guī)公款吃喝”“公款國內(nèi)旅游”“大辦婚喪喜慶”“違規(guī)出入私人會(huì)所”“違規(guī)收受禮品禮金”等具體類別。在字?jǐn)?shù)有限的情況下，最合適的辦法，是集中把一兩件想要反映的問題說具體、說清楚。

5重復(fù)舉報(bào)比單次舉報(bào)更有效？

案例回放

我每天寫N封舉報(bào)信，為什么**黨委書記**還處于“漏網(wǎng)”狀態(tài)？問題出在哪里，能加快解決速度嗎？今天，我把舉報(bào)信再給你們發(fā)三遍……

一些舉報(bào)人認(rèn)為，只發(fā)一件舉報(bào)，不足以引起工作人員的重視，得多發(fā)幾次才行。對(duì)此大可不必?fù)?dān)心，對(duì)收到的每一件舉報(bào)，工作人員都會(huì)認(rèn)真查看，依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定區(qū)別受理和不予受理，并分類進(jìn)行處置，絕不會(huì)“埋沒”了應(yīng)當(dāng)受理的舉報(bào)。屬于受理范圍、有理有據(jù)、線索清晰的舉報(bào)，只要一封就足夠了。

一些舉報(bào)人很心急，對(duì)受理的舉報(bào)，認(rèn)為要多發(fā)幾次，才能達(dá)到催辦的效果，否則辦理結(jié)果就可能“千呼萬喚始出來”。這種擔(dān)心也沒有必要。對(duì)受理的每一封舉報(bào)件，工作人員都會(huì)認(rèn)真辦理，爭取早查結(jié)、早回復(fù)，絕不會(huì)故意壓件拖件。當(dāng)然，問題線索的核查處置也和其他工作一樣，要講規(guī)定、講程序，有時(shí)對(duì)相關(guān)事實(shí)的調(diào)查還要講究方法，一步步來。所以，從舉報(bào)受理到核查處理完畢，需要一個(gè)過程，也需要舉報(bào)人的理解。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也在不斷地優(yōu)化工作機(jī)制，提高舉報(bào)件辦理工作的效率和質(zhì)量。

還有一些舉報(bào)人認(rèn)為：“舉報(bào)件不予受理，就重復(fù)舉報(bào)到受理為止。”于是，舉報(bào)信發(fā)了很多封，卻沒有提出有價(jià)值、能受理的線索，結(jié)果也可想而知。在這里給大家伙兒提個(gè)建議，與其“鍥而不舍”，不如“對(duì)癥下藥”。每一封舉報(bào)件不予受理，都有它的原因，可以從具體情況著手。對(duì)不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)范圍的問題，還是應(yīng)該按照法律法規(guī)，向有權(quán)管轄的職能部門反映，請他們了解情況；對(duì)屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)范圍的問題，想辦法補(bǔ)充更加具體有效的線索。

6“你好！對(duì)不起！謝謝！再見！”

案例回放

“親，在線不？”

不知是出于好奇，還是想要試探舉報(bào)渠道是否暢通，不少朋友常常在網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)系統(tǒng)提交一些與無關(guān)舉報(bào)的留言、圖片和視頻。要么是擺個(gè)pose，要么是簡單寫幾句問候式的話。這種情形在某種舉報(bào)渠道剛剛開通時(shí)尤其普遍。

這里也給大家伙兒呼吁一下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)的渠道完全是暢通的，您大可放心使用，不必反復(fù)試探啦。如果您想進(jìn)行的互動(dòng)交流，歡迎來“中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站留言板”留言討論。

結(jié)語隨手拍、隨時(shí)報(bào)，形成無處不在的監(jiān)督網(wǎng)

黨的十八大以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真做好信訪舉報(bào)受理工作，積極暢通渠道，拓寬線索來源。來自黨內(nèi)外、人民群眾的舉報(bào)數(shù)量持續(xù)攀升。2013年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)195萬件（次）；2014年，共接受信訪舉報(bào)272萬件（次）；2015年，共接受信訪舉報(bào)281.3萬件（次）。

現(xiàn)在黨員干部不敢到高檔酒店公款大吃大喝，一個(gè)重要原因，就是有了群眾的監(jiān)督。群眾發(fā)現(xiàn)了，手機(jī)一拍、微信一發(fā)，上網(wǎng)就能找出這人是誰。相對(duì)于以往搞不正之風(fēng)，還嘚瑟到群眾的眼皮底下，現(xiàn)在“不敢”就是根本性的改變。

“五·一”、端午假期即將來臨，“四風(fēng)”容易集中發(fā)生。如果大家發(fā)現(xiàn)身邊的“四風(fēng)”問題，可以隨手拍、隨時(shí)報(bào)。歡迎大家通過中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“四風(fēng)”舉報(bào)直通車、手機(jī)客戶端“反‘四風(fēng)’一鍵通”舉報(bào)窗口、微信公眾號(hào)“四風(fēng)”舉報(bào)入口等方式，反映身邊的“四風(fēng)”問題，形成無處不在的監(jiān)督網(wǎng)。

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